◎福建广播电视大学远程教育中心 吴盛雄
引论：终身教育是21世纪最为重要的教育理念。构建终身教育体系、建设学习型社会已成为社会广泛共识，日益引起世人的关注。《国家中长期教育改革和规划发展纲要（2010-2020）》明确提出“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。学习型社会的基础是学习型社区的建设，而社区教育是开展学习型社区建设的重要载体，通过开展社区教育，提升居民的综合素质，满足社区居民对自身精神文化生活的需求，既符合国家倡导的提高国民精神文化教养和综合素质的宗旨，又能实现地区社会安定和谐，受到了政府和社会的重视和广泛关注。创建学习型社区必须调动一切有利于拓展社区教育的各方资源。中职远程继续教育作为终身教育不可缺少的一部分，在构建学习型社区中具有自身的优势。
一、建设学习型社区是中职远程开放教育的良好发展机遇
1．学习型社区建设是中职远程开放教育开展终身教育的重要抓手
我国叶忠海教授指出，“学习型社区是指以社区终身教育体系和学习型组织为基础，为保障和满足社区成员基本权利和终身学习需求，促进社区成员素质和生活质量提高，以及社区可持续发展而创建的一种新型社区”。这明确定义了学习型社区建设最核心的载体就是开展终身教育，构筑多元化的学习渠道，促进个人成长和社区发展。终身教育是全程、全民的教育，势必面向全体社会成员开放，尤其是社会的边缘弱势群体如下岗失业人员、失足人员、农村人口、残疾人等等。如何为他们设计获得的受教育和培训的机会，以满足其就业需求，这就要求社会要多渠道、全方位整合各类教育资源，为社区居民提供多样化的选择。
中职远程开放教育作为一种传统的职业教育与现代信息技术手段相结合的新型教育方式，具有方便快捷、广覆盖等特点，和终身教育倡导“人人皆学，时时能学，处处可学”的理念不谋而合。《国务院太阳集团城娱8722关于大力发展职业教育的决定》明确提出，“建立职业教育与其他教育相互沟通和衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育的重要环节，促进学习型社会的建立”，所以国家在构建职教体系过程中，使职业教育与终身教育接轨，职业教育与学习化社会融合。变职业教育的“终结性”教育为“过程性”教育，为学生的终身发展创造条件；紧密结合作为终身教育重要实现形式的学习型社区建设，将传统的职业教育结合现代化的办学手段，改造为适应经济社会发展、面向个人发展全过程的远程开放式教育，发挥其在构建终身教育体系和构建学习型社会中的作用。
2．学习型社区建设中开展中职远程开放教育是传统中职教育走出困境的重要出路
几年来，随着我国高等教育大众化进程的推进，高等教育扩招，生源数量下降等因素的影响下势必造成相当一部分传统的中等职业学校达不到目前校均规模的整体水平，人才培养定位不明确、教育资源紧张、浪费等现象将难以避免，很多中职学校存在被整合和倒闭的困境；另一方面，我国传统中职教育在学习型社区建设中却基本上处于“缺位”状态，中职教育办学体系与学习型社区没有进行良好的协调和沟通，也阻碍了中职教育自身的进一步发展。
建立完善的终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设学习型社区是重要的抓手。而加强职业教育系统与社会间的沟通、协调与衔接，搭建终身教育“立交桥”，保持职业教育系统的开放与活力，使社区中不同层次的人都可以便利地获得学习的机会是其增强活力的良好契机。这就要求职业教育系统本身必须改变原有的闭合状态，拓展办学空间，灵活办学手段，以保证从学校到社会的过渡和衔接，这样才能满足学习者适应社会和终身教育的需求，也是中等职业教育走出困境，全面协调可持续发展的重要出路。
3．学习型社区建设为中职远程开放教育提供了广阔的发展空间
我国构建和谐社会，全面推进建设小康社会和全民学习终身学习的学习型社会的目标，为社区教育实现跨越式大发展开辟了广阔的天地。学习型社区建设过程中对社区居民提供的终身性、开放性、多样性和灵活性的社区教育培训等特征，决定了社区教育要与经济社会紧密结合，要通过多形式、多途径、多手段来培养各类人才。职业教育，尤其是中等职业教育能灵活、直接、高效地培养地方社会经济最适合的一线技术人才，把科学技术迅速转化为现实生产力，搭建教育与经济最直接的沟通桥梁。这也为中等职业教育融入学习型社会建设获取更为广阔的发展空间，也是我国发展中等职业教育的趋势所在。
二、学习型社区建设中开展中职远程开放教育的优势
1．学习型社区与中职远程开放教育人才培养对象目标的一致性决定二者可协调发展
学习型社区建设是以社区成员主要服务对象，需要关注社区每一个成员，满足他们追求终身发展的学习需求，并促进社会的可持续和谐发展。不可否认的是，当前我国在教育资源分配不均衡的大环境下，学习型社区建设应更多关注的是底层群体、弱势群体，尤其是下岗职工、残障人员、失地农民等，满足他们的教育培训与学习需求。而中职教育的人才培养目标正是培养一批从事一线生产、服务和社会活动的的高素质劳动者和技能型人才。基于中职教育与社区教育在总体目标对象上的这种一致性，中职教育通过对学习型社区建设的介入，通过帮助社会弱势群体，提升其文化素质和专业技能，增强其就业机会，也充分激发他们参与构建和谐社会建设的信心与活力，最终实现个人和社会的可持续发展。
2．开展中职远程开放教育是对学习型社区建设功能的补充与完善
随着社会的发展、技术的更新，终身学习成为居民迫切的需求，学习型社区建设必须吸引各行各业参与，充分开发利用各方教育资源和传播技术手段，增强社区教育功能，开展知识更新和再就业培训、岗位培训、老年教育等；社区居民也需要不断学习新知识，提升新技术才能适应社会的需求。目前，我国在学习型社区建设过程中，开展的社区教育仅体现在政策宣传、一般性讲座、文体娱乐等层面，技能提升方面比较欠缺；社区中缺乏师资，教育资源等因素也制约了社区教育的开展。利用远程教育手段开展职业教育，使原有职业教育丰富的教育资源和办学经验可以通过网络手段向社区得到广泛的延伸。职业教育的师资、专业、课程等资源必将大大丰富我国社区建设的内容，完善学习型社区建设的功能。
3．中职远程开放教育是学习型社区建设资源整合的有效载体
以理论为导向，以远程办学手段为支撑，多层次，多途径办学是中职教育实现可持续发展的一条重要途径，也是职业教育增强社会适应性、创建学习型社会的有效措施。《国务院太阳集团城娱8722关于大力发展职业教育的决定》提出，“要建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，每个市（地）都要重点建设一所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）。乡镇要依托中小学、农民文化技术学校及其他培训机构开展职业教育和培训，社区要大力开展职业教育和培训服务”。目前，我国学习型社区最直接的载体—社区教育机构还不够完善，依托现有的中职教育机构成立社区学校（社区学习点）的规划布局来实施社区教育是完全可行的。
实现社区学院和中职远程教育机构的合理规划和布局，发挥中职远程开放教育在学习型社区建设中职业培训、岗位技能等优势，积极整合社区其他教育资源，面向社区，为社区居民更新职业，学习新技术，接受各类教育创造条件，不仅能从管理、人员编制、财政分配等角度上，做到资源的合理利用，而且可以发挥中职教育朝社会化方向发展，建立与社区合作的长效机制。
三、学习型社区建设中开展中职远程开放教育的模式与对策
1．完善体制机制，建设社区中职教育网络体系
2005年，福建省人大颁布《福建省终身教育促进条例》指出：“学习型组织是发展终身教育的有效载体，各地应当有计划地开展学习活动，必须以制度加以保障，用机制加以引导。”健全的“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制、运行机制，建立“以政府投入为主，多渠道投入”的社区教育经费保障机制以及有关的规章制度，是学习型社区健康发展的基本保障。在学习型社区建设中开展远程中职教育必须要取得政府的扶持与认同，政府要不断完善协调沟通机制，根据实际情况，建立完善的学习型社区建设评估体系和标准以及激励与约束机制，鼓励社区居民参与学习活动，架起中职与社区共建共享的桥梁。
在学习型社区的建设进程中，中职教育机构要率先成为学习型组织，应积极参与社区各类教育资源的统筹。充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，做到横向联合、纵向沟通，使教育资源实现共享，发挥更大的效用。中职教育机构可以依托现有社区教育网络体系，做到社区学院（学校、学习中心）办哪里，远程中职教育就延伸到哪里，逐步形成以区（县）社区教育学院（校）或社区教育中心为龙头，以街道（乡镇）社区教育学校为骨干，以居委会（村）社区教育教学点等为枢纽和基础的社区中职教育体系。
2．发挥远程教育优势，创造“数字化学习中心”
远程教育手段在学习型社区建设中能够发挥重要的作用，这是因为现代教育具有资源丰富、便捷实惠的优势。利用远程教育网络平台，通过整合学校和社会的优质教学资源，迅速通过网络让更多人受益，让广大社区学员实现实用技能培训和素质的提升。因此，在学习型社区建设的过程中，要努力实现社区教育手段的信息化，逐步构建“数字化学习社区”，特别是远程教育网和网上社区、网上学校等。要建设内容充实，符合社区学习需要的社区教育网络平台，将远程教育与社区教育有机结合起来，逐步达到以信息化带动学习化和学习社区化，形成一个覆盖面宽、功能强、效率高、满足度大的社区教育网络。我国现有的好的学习平台也很多，例如福建终身学习在线、上海终身学习网等，都为学习型社区构建发挥了重要的作用。
3．整合教育教学资源，开展多层次、多内容、多形式的社区教育培训活动
学习型社区的建设，资源是核心。社区的教育教学资源，要适应不同年龄、不同职业、不同个体的学习需求，中职教育机构要紧紧围绕当地社区建设的中心工作和社区居民的教育培训需求，确定教育培训课程和教学内容，加强培训课程和教材的建设。为此，要深入社区做好需求咨询，加快课件开发，组织发动教育机构以及社区内外的专家、学者和其他有专长的人员参与社区教育活动和资源建设中，使资源能贴近学习者的需求，增强影响力和吸引力。
中职教育机构还要树立大教育、大培训观念，注重社区成员的学习权利和需求，通过开展多种形式的教育培训活动，时时处处为社区成员提供学习机会。这些活动主要包括:岗前和在岗的职业技能培训、劳动力转移再就业培训、青少年校外教育、社区婴幼儿教育、社区老年教育、社区居民休闲教育、特殊人群教育培训等。通过向社区居民提供全员、全程、全方位的教育服务，提高社区居民的科学文化素质和生存发展能力，促进社区的和谐发展。
4．加强社区教育队伍建设，提升中职教育机构服务社区意识
远程中职教育参与学习型社区建设，为社区居民提供各种受教育的机会是其参与学习型社区建设的重要体现。但在推进学习型社区教育的过程中，社区教育队伍是关键，社区教育工作人员的数量、素质、技能等因素直接影响了社区教育的健康发展。中职教育机构要鼓励教师走出校门，发挥特色，服务社会，要建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍，把师生自愿者活动和社区活动有机统一起来，使学生的社会活动更具规范化、制度化和常态化。要制定社区教育工作者岗位规范，充分发挥中、高职教育教师与社区内教师、专家、各行各业工作人员、在校学生等的积极性，提升他们服务社会意识。学校通过组织课题研究、理论研讨、培训班、调查研究和实地考察等形式，在理论和实际结合的基础上，提高社区教育工作者的理论水平、业务水平，促进学习型社区建设的良性发展。
总之，利用中职远程开放教育的办学优势，发挥其服务功能，立足社区，服务社会，将中职教育的由单纯的技能型人才培养目标扩展到人的职业规划和综合素质提升，最终实现真正的终身教育，进而推进全民学习、终身学习的学习型社会的构建。
