摘要：近年来，互联网技术全面进军社会生活的各个方面，已在传媒、社交、商业、金融、教育等领域大规模运用，给传统的思维、行为方式带来强烈冲击。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果。“互联网+教育”更是我国积极推进“互联网+”重要举措的其中一部分；也为未来教育行业的发展指明了新的方向。自2001年以来，辽宁省社区教育建设虽然取得了一定的成果，但如果想在互联网的时代浪潮中取得阶段性进步，就一定要适时转变观念，推进社区教育与“互联网+”的融合，在辽宁省大力发展“互联网+社区教育”的新模式。通过发挥辽宁电大系统在社区教育建设中的引领作用；打造辽宁省社区教育的专业化网络学习平台；加强与辽宁省内其他高校和公共服务机构的合作；以及普及互联网+”知识一系列举措，积极探索“互联网 +社区教育”模式的优势及发展策略，让辽宁省社区教育搭上“互联网 +”的快车，将社区教育引向更优质、更开放的终身学习之路，为我国建设全民终身学习型社会贡献出重要作用。

关键词：“互联网+”；社区教育；发展策略

一、研究背景

1.1

互联网+概念的提出及其影响

1.1.1互联网在我国的发展

互联网（Internet），又译因特网、英特网，始于1969年美国的阿帕网。20世纪90年代，太阳集团城娱8722开始创建互联网。经过多年发展，太阳集团城娱8722互联网已经成为拥有最多用户的全球第一大网，互联网应用也随之走向多元化。互联网越来越深刻地改变着我国居民的学习、工作以及生活方式，甚至影响着整个社会进程。太阳集团城娱8722互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的第43次《太阳集团城娱8722互联网络发展状况统计报告》内容显示：截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，普及率达59.6%，互联网普及率超过世界平均水平。我国手机网民规模达8.17亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。今日的太阳集团城娱8722，互联网已成为思想文化信息的集散地，有着日益强大的社会影响力。

1.1.2“互联网+”概念的提出及其内涵

2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，标志着太阳集团城娱8722已经全面进入互联网发展的新阶段。

2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《太阳集团城娱8722关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，议案将“互联网+”阐述为：“以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态。”

通俗地说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

1.1.3“互联网+”时代带来的教育产业变革

地点局限在一所学校的一间教室；时间局限在某一段特定时间；教学双方局限在某一位老师，某一群学生；教学内容局限在某一本教材——这就是传统教育。而在 “互联网+教育”的模式下， 这些局限却完全可以被打破：地点随意、时间随意、学校和老师任选、学习内容也日趋多元化。在“互联网+教育”模式下，传统教育领域里的所有内容，如学籍注册、选课、获取文凭和职业技能证书的考试等等，这些都可以通过网络学习平台来获得和实现。互联网+教育的结果，使一切教学活动都将围绕互联网进行，教师在互联网上教学，学生在互联网上学习，知识在互联网上共享，教育成果在互联网上交流。

近年来，相关政策出台也为互联网教育发展铺平了道路，指明了方向，推动了我国互联网教育行业快速发展。2017年1月10日，国务院发布《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出积极发展“互联网+教育”，支持“互联网+教育”教学新模式，发展“互联网+教育”服务新业态。

2018年2月6日，教育部办公厅印发《2018年教育信息化和网络安全工作要点》，明确2018年教育信息化和网络安全工作思路为大力推动“四个提升”和“四个拓展”，办好网络教育，发展“互联网+教育”，实现教育信息化的转段升级，充分发挥对教育现代化的支撑和引领作用。

1.2

社区教育的概念及我国社区教育发展现状

1.2.1社区教育的概念

侯怀银主编的《社区教育》中，是这样定义社区教育的，“所谓社区教育，就是指在社区这一特定区域内，开发、利用各种社区资源，有组织、有计划地开展的，对社区全体成员的身心发展施加积极影响，旨在提高全体社区成员的生活质量和素质，促进社区成员的终身发展，并促进社区自身可持续发展的一种社区性的教育综合活动。”[1]

1.2.2我国社区教育发展现状

在我国，社区教育起步于80年代初期。2002年11月8日，江泽民同志在太阳集团城娱8722共产党十六大报告《全面建设小康社会，开创太阳集团城娱8722特色社会主义事业新局面》中明确指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。” 构筑终身教育体系，创建学习型社会这一教育理念更加速了社区教育在我国的发展。

2016年，《教育部等九部门太阳集团城娱8722关于进一步推进社区教育发展的意见》明确提出社区教育发展的总体目标：到2020年，社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富，教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，基本形成具有太阳集团城娱8722特色的社区教育发展模式。建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教育示范区200个，全国开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。

目前，我国共有207个全国社区教育实验区，其中，112个为全国社区教育示范区。社区教育实验区和示范区基本覆盖了全国大多数地区，形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展的梯度发展格局。

1.2.3辽宁省社区教育发展现状

为深切贯彻落实国家太阳集团城娱8722关于加强社区教育工作，深化社区教育改革的一系列政策，自2001年以来，辽宁省就开始在全省积极开展社区教育建设工作。2001年，教育部先后确立了六批共200多个全国社区教育实验区，其中辽宁省大连市甘井子区和沈阳市和平区被确立为全国首批社区教育实验区基地。此后，辽宁省沈阳市皇姑区、大连市沙河口区、大连市金州新区等全国社区教育实验区也陆续确立。截至目前，辽宁省共有9个全国社区教育示范区，和包括示范区在内的15个全国社区教育实验区，辽宁省的社区教育正在这些优秀实验区的带领下蓬勃发展。

辽宁省社区教育以社区全体成员为受教育对象，根据受教育人群的层次和特点有针对性地开办了各类课程，不但激发了辽宁人民的学习热情，也能全面满足人们日益增长的多样性的文化需求。在社区教育建设推广的过程中，辽宁省社区居民积极参加社区教育学习活动的热情空前高潮，终身学习理念开始深入人心。期间，各企业事业单位、社会团体以及其他组织也积极参与到组建社区教育机构的活动中来，面向社区居民提供社区教育服务，为辽宁省全面推进社区教育建设做出了积极贡献。在各方共同努力下，辽宁省社区教育建设工作成果显著。由于在建设工作中成绩突出，教育部分四批次确立了辽宁省沈阳市和平区、大连市甘井子区等9个社区教育实验区为全国社区教育示范区。

1.3

“互联网+社区教育”概念

“互联网+”社区教育与传统社区教育的不同点在于——其突破了传统社区教育以社区为边界的教育方式，形成了以“网络社群”为单元的教育团体。而社区教育资源也将从割裂的信息“孤岛”，连接、融合为一个整体，更加系统化、全面化。[2]

由此可以将“互联网+社区教育”定义为：把互联网的创新成果与社区教育深度融合，以网络社群为中心，跨越区域，开发、连接、整合各种社区资源，对全体社群（社区）成员施加积极影响，旨在提高全体社群（社区）成员的生活质量和素质，促进社群（社区）成员的终身发展，并促进社会自身健康、可持续发展的一种教育综合活动。[3]

二、"互联网+社区教育"模式的优势

2.1

打破传统教育模式的5W局限，实现社区教育的5A自由

在传统教育模式下，教育双方（who）、教学时间（when）、教学地点（where）、教学方式（how）和教学内容（what）都已经以一定的方式和手段固定下来且不会轻易改变。

学习型社会的要求是打造学习型社会，实现全民的理念，传统的教育模式显然并不适应社区教育的发展要求。作为打造学习型社会的重要举措，社区教育的特点应该是任何人（anyone）都可以在任何时间（anytime）、任何地点（anywhere），以任何方法（anyway）来学习任何课程（anything）。社区教育是全民学习、终身学习的平台，教育对象可以是幼儿、青年人、中年人、老年人，职业也可以多元化，农民、外来务工人员、公司职员或者公务员都可以加入到社区教育的大家庭当中来。孔子有云：“有教无类”。任何人，只要有学习热情和需求都可以通过社区教育来获取知识和技能。我国进入4G时代以来，移动互联网的全国覆盖率已超过98%，无论你身处何处，家、工作地点、街道、商场、银行等等，只要有移动网络信号覆盖度的地方都可以通过移动设备接入在线学习平台。学生还可任意选择自己想要学习的课程内容，自主、合理地规划自己的学习时间和学习进度。社区教育借由互联网变得更加方便灵活，多元化地满足了各类不同人群的不同要求，展现社区教育特色，使社区教育真正发挥出服务全民，让教育惠及全民的重要作用。 

2.2

使教学手段和教学内容更加多样化

传统的教学内容由于受专业所限，知识结构偏重理论讲解和逻辑思维，虽然专业性强，但是在职业技能的培养方面尚存在不足。同时，教学内容也要受到专业教材和教学大纲的限制，即一门课程只有一本教材和针对本教材制定的教学大纲。要打破这些限制，就必须通过与互联网的合作来实现。社区教育旨在打造老百姓身边的课堂，相较于传统教育的专业课程，社区教育的课程内容则更加丰富多彩，其中比较热门的课程有：舞蹈、音乐、书法艺术、烹饪和互联网技术应用等等。而在互联网上，我们可以随时随地获取太阳集团城娱8722关于这些课程的海量教学资源，内容既丰富有趣，又不失专业性。在互联网的加持下，社区教育在课程内容的选择上变得更“接地气”了，真正走入了老百姓的生活。在教学手段和方法上，互联网给传统教育带来的改变更是令人惊喜。目前，传统教育在教学手段和方法上还很难走出板书、PPT+投影仪的固定模式。而在互联网环境下，知识可以变得生动立体。通过互联网，各学科知识实现了重构和互联，以视频、音频、flash动画、电影等等各种新颖的形式得以全面展现。我们所熟知的常用PC软件和移动互联网APP，例如QQ、微信等，常常作为教学辅助手段被应用到实际教学中来。

2.3

优化教学资源，实现资源共享的方便快捷

2019年政府工作报告指出“发展‘互联网+教育’，促进优质资源共享”，明确了“互联网+”等信息技术手段在教育领域的应用目标，体现了通过教育信息化实现优质教育资源共享、推进教育现代化的前瞻性。这里面就提到了极为重要的两点：一是优化教学资源。首先要保证教育教学资源的高质量，以及知识技术的前瞻性。教育教学资源体系数量庞大，互联网能够快速实现资源的择优去劣和优质资源的广泛传递。而且，随着社会的不断进步和科学技术的不断研发和创新，新的知识和技术会被迅速整合为新的教育教学资源，随时更新和补充进来。二是资源共享的方便快捷，实现教学资源的相互流动。例如可以制作开发社区教育移动教学APP,将课程资源发送到APP平台，然后将平台信息生成二维码，通过公众号或是微信学生群发送，学生通过扫描二维码图片下载APP到移动终端设备，注册后即可随时随地收获大量优质的课程资源。学生也可以将自己的学习心得以及在学习过程中所了解到的最新的相关知识和经验发送到平台里与其他学生和教师共同交流分享。社区教育的“互联网+”模式可以打破传统教育里权威对知识的垄断，让社区教育更加开放，人人能够创造知识，人人能够共享知识，人人也都能够获取和使用知识，这也是社区教育的服务宗旨，让社区教育独具魅力。

三、辽宁省"互联网+社区教育"模式的发展策略

3.1

继续发挥辽宁电大系统在社区教育建设中的引领作用，并加强与企事业单位、以及其他社会组织部门和团体的协同合作

首先，电大的办学形式更能适应"互联网+社区教育"模式的发展要求。辽宁广播电视大学于1979年成立，是一所由省政府主办、省教育厅主管、致力于建设辽宁终身教育体系、为全民终身学习提供支持服务的高等学校。学校构建了“天网、地网、人网”三网合一、覆盖全省城乡的远程教育系统，主要举办开放教育、普通高职教育、普通中职教育、成人高职教育、自学考试、网络教育等多种学历教育项目,并在全省开展社区教育、老年教育、职工技能培训、贫困大学生培训等非学历项目。2018年辽宁省教育厅依托我校设立了辽宁省社区教育指导中心，在省教育厅领导下开展全省城乡社区教育的理论研究、教育服务、资源开发、人员培训等工作。

其次，电大技术和教育资源优势也符合"互联网+社区教育"模式的要求。从技术优势上来说，电大最早建立了卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络“三网合一”的现代远程教育的教学模式。【4】而在教育资源方面的优势则更加明显：学校自1999年秋季参加“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，不断适应社会发展的需要调整专业设置、扩大办学规模，目前开设有法学、金融、工商管理、会计学、行政管理、学前教育等50多个本科和专科课程，能够适合多种多样的社区教育需要。除电大已有的教育资源外, 教育部还先后实施“新世纪网络课程建设工程”和“高等学校精品课程建设工作”, 开发了一批基础性、示范性网络课程、案例库、试题库、课程平台和国家级精品课程。【5】2018年，辽宁电大将“国家数字化学习资源中心”学习资源在全省教师中推广使用。国家数字化学习中心辽宁分中心服务于开放教育、高职教育以及社区教育。注册教师可以免费下载和使用辽宁分中心的数字化学习资源，并且可以将资源直接使用到教学中，或者共享到社区教育的在线学习平台。

一直以来，辽宁电大系统都在积极推进以网络为依托的教学模式和教学管理模式的改革，注重教学质量保证体系、学生学习支持服务体系的建立，在实现学生知识、能力、综合素质协调发展方面皆有新突破。辽宁广播电视大学自2016年开始，探索和尝试研发“题库管理系统”，并与国家开放大学Moodle平台充分融合，打造集“学、练、考、评”为一体的“一站式”在线教学服务体系，并不断推广应用。两年来，学校已成功设计开发了143 门课程的一站式服务功能。【6】

当然，推进"互联网+社区教育"持续健康发展，也离不开与各企事业单位、以及其他社会组织部门和团体的协同合作。"互联网+社区教育"模式想要真正发挥出重要作用，就必须要开发、整合、利用各种教育资源为我所用，这样才能保证为学生提供全方位的学习支持服务。

3.2

不断完善课程体系，打造辽宁省社区教育的专业化网络学习平台

在互联网环境中，所有资源都在被不断更新、重构、传递，然后再更新、再重构、再传递。如何使社区课程体系的设置更加科学规范，优质合理并符合实践要求是一项需要长期坚持、不断探索和实践的工作。例如，课程的设置能否满足社区居民不同层次不同目标人群的不同需求；课程内容是否及时更新，保证知识的权威性和前瞻性；课程的目标设置和学习要求是否符合社会发展的实践要求等等，"互联网+"无疑对这些问题的解决提出了更高的要求。辽宁是文化大省，许多优秀的文化艺术形式如皮影、剪纸等，都是中华民族文化的瑰宝。可是酒香也怕巷子深，文化传承方式的家族式传递使得这些优秀的文化艺术形式早已不为大众所熟知。将这些课程内容加入到社区教育课程学习平台中，优秀的文化通过互联网得以重新焕发出勃勃生机，既达到了文化传承的目的，又为我国的文化宝库贡献出了珍贵资源。

发展"互联网+社区教育"模式，离不开专业教学资源数字化学习平台的建设。教学资源数字化学习平台主要功能包括：教师进行在线教学辅导；学生在线实时课程搜索；学生进行自主学习活动；课程资源分类展示；课程在线考试等。教学资源数字化学习平台主要有PC互联网网站和移动互联网APP两大类。从系统功能上来说两者基本相同，但由于我国4G移动互联技术的快速发展，移动互联网APP的应用已经成为我国互联网用户的首选。学习成了一件不再拘泥于形式的事，各种学习活动都可以通过智能手机、平板电脑、电子书等移动互联网终端来完成。只要是学习平台的用户，就可以随时随地共建、共享、共用优质教育教学资源。

目前，辽宁省社区教育专业数字化学习平台的建设还相对滞后。无论是PC互联网还是移动互联网，辽宁省的社区教育尚无成绩突出且独具特色的专业数字化教育资源平台。而那些已经建立起来的学习平台，由于互联网技术应用水平有限，平台上的相关课程资源也存在着类型结构单一、数量不足、优质化程度有待提高等问题，因而大大影响了学习平台功能的实现。辽宁省要发展"互联网+社区教育"模式，就必须加强网络建设，加大互联网建设资金投入，同时也要大力引进互联网技术高端人才，切实推进"互联网+"与社区教育的有机融合。

3.3

加强与辽宁省内其他高校和公共服务机构的合作，实现优质资源共享

教育资源的共建共享是发展"互联网+社区教育"模式的必然要求。随着互联网技术的不断进步，互联网功能之一的资源共享已然占据着越来越重要的地位。近年来，我国高校高等教育资源共享建设成果显著，例如：以“办出特色争创一流”为发展目标的高校联盟（九校联盟、卓越大学联盟、G7联盟、立格联盟等）；为全国各高校的校园网络媒体搭建交流、共享、提高、互助的合作平台，为广大在校大学生提供切实有效的服务的全国高校网络联盟；还有包括985在内的共计468所高校提供的千余门课程的太阳集团城娱8722大学MOOC(慕课)网——国家精品课程在线学习平台等等。通过这些教育资源共享平台的建立，高校、教师、学生，以及共享平台上的用户都在参与的过程中有所收获，这就是互联网资源共享所创造的共赢。而社区教育则仍然被困在自己的独立领域，难以实现教育资源共享所带来的共赢。要想摆脱这种局面，从目前来看，与高校加强优质教育资源共享合作才是硬道理。

根据2019教育部公布数据，包括大连理工大学、东北大学、大连海事大学等国家“双一流”大学在内，辽宁内有普通高等院校共计115所。可以说，优质的教育资源和教育成果是十分丰富的。通过搭建教育资源共享平台，将优质的教育资源和成果引入社区教育中来，打破的教育的层次壁垒，让社区教育资源更具专业性、系统性、权威性和创新性。

辽宁省社区教育网络学习平台也应该与其他公共服务机构（如沈阳市图书馆、辽宁省科学技术馆、沈阳市群众艺术馆等）谋求共建资源数字化合作平台，以实现知识和信息的横向联动与学科之间的交流互通。

3.4

重视“互联网+”知识普及，提升社区居民的互联网知识技术水平

太阳集团城娱8722已步入老龄化社会。根据第六次全国人口普查资料显示，太阳集团城娱8722老龄化进程逐步加快。60岁及以上人口占全国总人口的13.26%。而辽宁省人口老龄化程度形势更加严峻，目前辽宁省65岁以上人口占比为15.17%，为全国最高。辽宁省社区教育的主要目标人群大部分为老年人。相对于年轻人来说，老年人思维观念陈旧、接受新知识新事物的能力较差，并且随着年龄的增长身体素质逐渐下降，无论是头脑反应速度、视力，还是语言组织能力都难以适应互联网环境下的生活。面对互联网带来的方便快捷，强大的网络应用功能，老年人却觉得是一种负担，甚至对互联网产生恐慌。这对于"互联网+社区教育"模式的发展是极为不利的。

要走出困局，首先要大力宣传学习互联网知识技术的重要性。鼓励老年人积极融入到“互联网 +”的大环境中，积极调整心态，树立学习的信心。其次就是要发挥社区教育的教育引导作用，增加计算机知识和互联网应用技术类的课程，提升社区居民的互联网知识水平。课程内容的设置可以涉及时下最流行的各种互联网知识和APP应用：比如如何上网进行听歌、看新闻、看电影等娱乐活动；如何使用网上购物、网上银行、网上医院等侧重功能性的APP；如何使用微信、QQ、抖音等侧重社交活动的APP；如何利用搜索引擎检索信息；还要教会老年人一些基本的网络安全防范知识，识别网络诈骗，规避网上金融交易的风险，保证网络各项活动的安全。当老年人通过在网上医院APP挂号成功，免去了到医院排队挂号的过程，真实感受到互联网技术带来的便利之后，他们就会更愿意去接触和了解互联网。总之，要发展“互联网+社区教育”模式，除了加大对互联网知识重要性的宣传力度，还要让社区居民切切实实感受到"互联网+"带给人们生活的便利和乐趣，从中获得实实在在的利益，以及精神上的满足感和在社会群体中的认同感。

参考文献：

1.侯怀银（2015）《社区教育》，2015-8-1，北京:北京师范大学出版社,2015:7-7。

2.张婧（2017）“互联网+”社区教育工作创新，南京：南京航空航天大学。

3.张婧（2017）“互联网+”社区教育工作创新，南京：南京航空航天大学。

4.朱品一（2007）发挥电大办学优势 促进社区教育发展，《辽宁广播电视大学学报》第四期：1-2。

5. 朱品一（2007）发挥电大办学优势 促进社区教育发展，《辽宁广播电视大学学报》第四期：1-2。

6.邢古城（2018）开放教育 “一站式”在线教学服务体系研究，《电大理工》第四期：16-20。