“打个比方，搞养殖，光知道怎么养不行，我们让学生掌握市场营销、防疫、电子商务等手段，能动手做产业。”近日，安徽农业大学继续教育学院院长蔡德军接受中青报·中青网记者采访时表示，设置高职专业课程的初衷和目的在于培养有文化、懂技术、善经营、会管理的综合性、高素质农业人才。

蔡德军表示，该校在大类专业下，还设置茶学、农业机械、电子商务等细分方向，甚至还教农业无人机操作，以适应产业发展需求和趋势。

如果农机中的一个部件坏了，修起来又很麻烦，有些农民干脆就不用了；有些农户养的牛、羊、鸡、猪生病了，没有专业知识，只能面临损失；还有的农民化肥使用、环境保护知识缺乏，就瞎使用……蔡德军认为，专业、系统的职业教育实践可以将这些问题一一化解。

去年6月25日，农业农村部、教育部发布《太阳集团城娱8722关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知》。《通知》要求在全面完成2019年高职扩招培养高素质农民任务的基础上，经过5年的努力，培养100万名接受学历职业教育、具备市场开拓意识、能推动农业农村发展、带领农民增收致富的高素质农民，形成一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”乡村振兴带头人队伍。

事实上，早在2016年，《国务院太阳集团城娱8722关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告》就指出，提升职业教育服务“三农”水平。但在实际落实过程中，一些办学者都坦言，涉农高职教育还面临诸多挑战，有很大的发展空间。

转变办学观念

作为土生土长的农家子弟，甘肃农业职业技术学院党委书记、院长冉福祥意识到高职院校服务“三农三化”的重要性。他坦言，甘肃缺人才，乡村振兴也缺人才，培养人，才能拔穷根。

据第三次全国农业普查，2016年，全国农业生产经营人员31422万人，其中91.8%为初中及初中以下文化程度。职业技术人才缺口大，需求也很迫切。

尤其是近年来，农村青年外流趋势加快，本土人才培养困难、在外人才返乡意愿不高等状况还不同程度存在，现阶段参与乡村振兴的青年多为生产经营和农业技术型人才，精通规划设计、运营管理、社会治理的人才相对短缺。

与此同时，受农村就业环境、收入待遇、社会舆论、融资难等多因素影响，很多农业专业本科生毕业后不愿意去农村一线，在农业就业、创业，要求有技术知识和资金投入，农业产业又受天气、自然灾害影响大，市场风险大，如果没有系统指导，很容易亏损。

冉福祥告诉记者，甘肃农业职业技术学院每年有2000余名在校生走向社会，但大多学生的就业选择依旧是“考公”“考碗”，或者去大城市就业，并没有真正发挥服务“三农”的专业优势，而这种就业观念，在短期内还较难扭转。为此，学校持续多年面对农民积极开展各项培训工作，自“十三五”以来，已累计现场培训、实地指导职业农民及乡村干部29万余人次，网络在线培训覆盖全省1.3万余个村共计100余万人次。

除此之外，响应高职院校扩招政策，将学历教育与技能培训结合起来，于2019年成立乡村振兴学院，“锁定”职业农民、致富带头人、乡村干部，目前已有两批4127名学员从中受益。

而为了将扩招做实，甘肃农业职业技术学院也在摸索前行的路上做出诸多创新。一方面，确定经济信息管理（乡村干部班）、中医养生保健、作物生产技术、食品加工技术等9个与地方经济社会发展息息相关的特色专业。另一方面，与部分地方组织部门、合作企业签订“学院免除学费、地方政府与合作企业提供交通食宿费用”的联合培养协议。为900名家庭经济困难学生发放助学金148.5万元，消除学员的后顾之忧。

冉福祥告诉记者，学院成立扩招工作办公室和6个专项工作小组，研究构建了“集中授课+网络教学+自主学习+岗位实践”为一体的人才培养模式，形成了“工学结合、半工半读、学分积累、弹性学制”教育教学管理运行机制。此外，还在扩招学员中推行“双导师制度”“双班主任制度”，聘请科研院所专家、行业企业技术能手137名，保证教学质量以及各项管理工作的压茬推进。

作为安徽唯一一所省属重点农业高校，安徽农业大学也始终坚持服务“三农”办学方向，探索育人兴校、科教兴农、校地协同的“大别山道路”。

据安徽省教育厅《2019年安徽高校高职专业布局和需求分析报告》，全省3200个高职专业点中，农林牧渔大类专业点59个，占比仅1.8%；高职招生计划中，农林牧渔大类占比仅1.1%。

“在设置高职生专业时，学校没有选择计算机、会计等热门专业，而是一心一意聚焦农业，专门设置农业经济管理、现代农业技术、植物保护与检疫技术、畜牧兽医等7个涉农专业。”蔡德军告诉记者，农业高职教育，不仅是教技能，更要注入经营管理、产品营销、产业规划、乡村治理等思维。

呼吁全链条帮扶

在涉农职业院校大力改革的同时，各级政府也从政策、资金等多方面给予支持。

在8月4日甘肃兰州召开的新闻发布会上，记者就获悉，教育部和甘肃省委省政府将联合举行整省推进职业教育发展、打造“技能甘肃”，其中一大举措就是建立技能脱贫长效机制、加强涉农职业教育专业建设，强化“三农”综合培训和技能培训，建立职业助力脱贫攻坚长效机制。

冉福祥表示，这为甘肃省农业职业技术学院的发展注入一剂强心针。但要涉农职教彻底走出困境还任重道远，需要全链条帮扶。

他坦言，在乡村振兴学校运行一年间，还存在诸多问题。如办学经费有限、“双师”型教师队伍建设与“高素质”标准还存在一定差距，不能更好适应生产、服务、管理第一线的高端技术技能型人才培养需求。

“最难的是与地方缺少有效联动。”冉福祥说，一方面，地方聘用教师精力有限，与校内老师缺少有效沟通，不利于三教改革的同步落实。另一方面，部分地方政府对高职院校的作用理解存在偏差，双方之间缺少人才对接平台，也没有形成有效的沟通机制，导致针对毕业生回农村发展的资源平台和政策支持不够。

“但随着国家对职业教育的重视程度的不断提升，很多困扰我们办学的问题都在逐渐向好发展。”冉福祥表示，学院将进一步优化教学手段，不断完善教材体系、管理机制和人才培养方案，“多讲一些当地用得到的东西，让学员觉得书没有白读、时间没有白费。”

蔡德军也直言，当前还有很多人不理解农业的重要性，学生从事农业工作意愿不强、业务能力不过硬。对此，他建议，基层政府可以考虑建立指导服务中心，根据农民农忙时间，进行固定、长效、精准的培训。与此同时，加大对农科类专业高职扩招学生的学费补贴，鼓励更多人爱农、学农，并在毕业后，借助申请免息贷款等金融支持等具体政策，让涉农专业学生下得去农村，能留在农村。

蔡德军建议，高职生毕业后到农村基层发展，地方政府和相关部门应建立完整的帮扶体系和配套措施，把这些人才“管起来”“用起来”，形成集聚效应。“这样不仅能吸引大学生、高职生愿意回农村创业，也有助于让人才融入农村基层治理、企业经营管理、乡镇村干部人选、技术推广等各方面。破解人才培养、使用的‘最后一公里’”。（王海涵 王豪）