近日，嘉兴市正式出台《太阳集团城娱8722关于促进太阳集团城娱8722（嘉兴）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》共12条（以下简称“12条政策”）。

对此，记者专访了全国报关职业教育教学指导委员会跨境电子商务分委会副主任、嘉兴职业技术学院现代商贸学院院长陆金英对这一政策进行专家解读。

政策出台恰逢其时

陆金英认为，“12条政策”出台恰逢其时。从产业发展状况来说，嘉兴市跨境电子商务起步晚、总量尚小，虽然近年来呈现快速发展、奋力追赶的势头，但与省内杭州、金华、宁波等兄弟城市差距较大。今年5月，国务院公布第五批跨境电子商务综合试验区，嘉兴榜上有名，为嘉兴外贸发展提供了历史机遇。

为加快太阳集团城娱8722（嘉兴）跨境电子商务综合试验区的建设，推进嘉兴市跨境电子商务全面发展，全力稳住外贸基本盘，促进开放型经济高质量发展，打造“重要窗口”中最精彩板块，市政府及时出台了《太阳集团城娱8722关于促进太阳集团城娱8722（嘉兴）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》，通过政策引导为跨境电商产业添薪续力。

市商务局相关负责人表示抢抓政策机遇推进改革创新，嘉兴市加快制定配套政策，使综试区的红利尽快落地。

通过发挥政策引导激励作用，扩大嘉兴市跨境电商产业规模，完善产业链，提升产业层次和影响力。

今年上半年，嘉兴市在速卖通、亚马逊等平台有各类跨境电商（出口）活跃网店2921家，较2019年底增加806家。1-6月，实现跨境电商交易额58.8亿元。跨境电商成为疫情当下嘉兴市外贸企业突围新出路，业态升级新亮点。

促进产业全要素集聚

陆金英认为，该政策整体框架全面科学，覆盖了跨境电商业务各环节。

针对跨境电商业务推广、园区建设、海外仓建设、服务平台企业、物流企业、服务企业、人才培养与引进、新零售发展、金融服务、重大项目招引等“十二大领域”，政策都明确给予力度不小的奖励扶持，促进各类跨境电商发展要素集聚。

“12条政策”既支持跨境电商B2B业务，也支持O2O业务；既支持进口业务，也支持出口业务，覆盖了跨境电商基本的业务形态。陆金英认为，支持跨境电商新零售业态发展，新政对于符合认定条件的跨境电商O2O线下体验店给予最高不超过50万元的奖励，这有利于形成线上线下融合发展的跨境电商新模式。

人才和创新是产业发展的第一动力。作为一名学界专家，陆金英特别关注到了新政对跨境电商人才引育的激励。她说：“政策提出‘对在嘉开设跨境电商专业的院校最多一次性给予80万元的奖励’，作为一名高校二级学院院长，我感到非常受鼓舞！”

同时，政策明确支持跨境电商企业人才引进，对于新引进的硕博人才可按照“硕博培增计划”享受购房补贴、租房补贴、聘用补贴、子女就学等优惠待遇。对此，陆金英建议对高层次人才的待遇可以再加大，以便吸引最优秀的跨境电商人才。（郑小梅）

附答记者问：

1. 政策出台的时机和背景是什么样的？

2020年5月，国务院公布第五批跨境电子商务综合试验区，嘉兴榜上有名，为嘉兴外贸发展提供了历史机遇。近年来嘉兴市跨境电子商务蓬勃发展，但起步晚，总量小，与省内杭州、金华、宁波兄弟城市差距较大。为加快太阳集团城娱8722（嘉兴）跨境电子商务综合试验区的建设，推进嘉兴市跨境电子商务全面发展，全力稳住外贸基本盘，促进开放型经济高质量发展，打造“重要窗口”中最精彩板块，嘉兴市人民政府办公室出台了《太阳集团城娱8722关于促进太阳集团城娱8722（嘉兴）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》（简称十二条）。

2. 您认为政策框架和亮点是什么？含金量比较高的政策点有哪些？又有哪些方面政策的力度可以再加大？

该政策整体框架全面、科学，覆盖了跨境电商业务推广、园区建设、海外仓建设、服务平台企业、物流企业、服务企业、人才培养与引进、新零售发展、金融服务、重大项目招引“十二大领域”，推出了力度不小的奖励扶持政策，促进各类跨境电商发展要素集聚。

突出的亮点表现在：支持跨境电商专业人才培养，对在嘉开设跨境电商专业的院校最多一次性给予80万元的奖励，作为一名高校二级学院院长，感到非常的鼓舞；支持跨境电商新零售业态发展，对于符合认定条件的跨境电商O2O线下体验店给予最高不超过50万元的奖励，这有利于形成线上线下融合发展的跨境电商新模式。

支持跨境电商企业人才引进，对于新引进的硕博人才可按照“硕博培增计划”享受购房补贴、租房补贴、聘用补贴、子女就学等优惠待遇，但建议待遇再加大，以便吸引最优秀的跨境电商人才。如：按照“硕博培增计划”，财政给予进入企业工作的博士每月工资外津贴1000元/人，而进入机关事业单位的博士每月工资外津贴3000元/人。

3. 十二条政策出台与嘉兴市跨境电商产业当前发展所处阶段的匹配性如何？或者说政策引导作用和激励作用如何体现？

根据浙江省商务厅2020年1月发布的全省90个县（市）区跨境网络零售出口统计数据显示，嘉兴市最好的海宁市排名第35，桐乡排名39，南湖区排名42，秀洲区排名43，海盐排名52，嘉善排名57，平湖排名60，总体排名处于中等水平，十二条政策的出台可以说是推动嘉兴市跨境电商发展的及时雨，有利于跨境电商企业的快速成长。

4. 与省内或者周边城市相比，嘉兴的“12”条政策力度怎么样？

与省内经济总量相仿的绍兴相比，嘉兴的十二条政策涵盖面大，奖励力度也比较大。

5. 对于后续我们在制定跨境电商产业政策方面，您有哪些建议？

建议增加支持跨境电商企业品牌提升的政策。支持跨境电商企业品牌化发展，对认定为国家、省、市品牌企业，并形成跨境电商实绩的企业，给予相应的奖励，有利于企业知识产权保护，鼓励企业“品牌出海”。