近年来,温州市深化实施职业技能提升行动,坚持培训质量和资金监管两手抓,尤其将资金监督和管理放在突出位置,推出“三位一体”监管方式,推动职业技能培训工作提档升级。2021年,该市培育各类技能人才9.8万名。
一、持续增强“常态化监管”,夯实基本面安全。一是跨部门协作联动检查。技能提升三年行动计划实施以来,人社联合财政、审计等部门,对市县专账资金进行日常检查和巡查巡视。对于审计意见和第三方监管报告指出的问题,开展针对性检查指导。二是发挥行业自律全面自查。相继成立市职业技能培训教育协会和高技能人才联谊会,发挥行业协会作用,全面开展自查自纠自改。2021年,该市完成职业培训25万余人次,新增工匠取证9.8万人次,全市支出专账资金约9个亿,完成率接近90%。
二、创新引入“第三方监管”,加强监管力度。一是遴选第三方机构科学监管。公开遴选会计师事务所作为培训的第三方监管机构,制定工作方案,构建三级指标体系,提早介入培训流程,严格落实补贴资金监管责任。二是量化评分靶向整治。以第三方机构出具的量化评分和书面报告作为拨付补贴和开班审批的重要依据,对存在严重违规培训行为的机构,实施停班整顿、责令整改等措施,并对机构负责人进行约谈。截至目前,第三方监管机构已完成市区35家机构169次课程的督查工作,共核减不符合补贴条件的人员162人,涉及资金32.4万元。
三、有力实施“全方位监管”,形成管理闭环。一是实施信息化监管手段。以省一体化工作平台的备案信息作为衡量培训机构是否开展许可培训项目的唯一依据,在职业技能培训中实行网络系统实名制管理,做到定时检查和突击检查相结合。二是推行信用星级管理模式。对培训机构进行综合赋分,不同星级给予相应的激励惩戒措施,有效推动培训行业机构改善培训规范和质量。