各市、县（市、区）党委老干部局、教育局、老龄办，各高等学校：

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，全面落实在高质量发展中奋力推进太阳集团城娱8722特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，按照建设老年友好环境、打造“浙里康养”金名片的工作要求，结合我省老年教育事业发展实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代太阳集团城娱8722特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记太阳集团城娱8722关于加强老龄工作的重要指示精神，坚持“党委领导、政府负责、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，根据我省人口老龄化和老年教育发展新形势、新任务、新要求，在“浙里康养” 总体框架下，以促进老年人“德学康乐为”、强化思想政治建设为目标，发挥老年教育联盟作用，在各级老年教育联盟指导委员会的统筹指导下，整合老年教育资源，完善老年教育发展机制，丰富学习内容，创新学习形式，办好线上线下齐头并进的老年大学，全面提升全省老年人参与学习的体验感、获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）政治引领，创新发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，树立正确的老年教育观，做好广大老年人的思想政治工作，推动广大老年人做良好政治生态的坚定维护者，创新发展模式，高站位、高起点、高质量发展浙江老年教育，在全国发挥示范引领作用。

（二）协调统筹，融合共建。构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、普惠共享”的老年教育新体系。在浙江老年教育联盟指导委员会指导下，统筹各类场所和资源，促进全社会参与，形成线上线下齐头并进的新时代老年教育发展新格局。

（三）扩大供给，普惠共享。优化布局，面向基层推进资源整合，将老年教育的增量重点放在城乡村居（社区），完善老年教育公共服务体系，构建方便可及的老年教育圈，促进城乡老年教育协调发展，推进老年教育普惠式发展。

（四）数智赋能，提质增效。以数字化改革为牵引，开发建设线上学习平台，增强智能技术运用，创新老年学习模式，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，提升老年人学习技能和社会融入能力，建立老年教育大数据监测评价工作机制。

三、总体目标

到2025年，基本建立“党建统领、多元参与、保障有力、资源融合、城乡均衡、充满活力”的老年教育公共服务体系，初步形成具有浙江地域特色和全国影响力的老年教育品牌。老年教育办学体系更加健全，服务质量显著提升，保障能力稳步提高，老年群体学习动力明显增强，实现乡镇（街道）老年学校全覆盖，35%以上行政村（社区）建有老年学堂，经常性参与教育活动的老年人口达到25%以上。

四、主要任务与举措

（一）健全老年教育办学体系。

1.夯实完善办学网络。完善省、市、县、乡镇（街道）、村居（社区）五级老年教育办学网络。办好县级及以上老年大学、老年开放大学、老年电视大学，不断整合各级主管部门、高等院校、专业教育机构、养老服务机构以及企事业单位的老年教育资源，有效利用各类场地开展老年人学习活动。依托浙江开放大学增挂国家老年大学浙江省省级办学实体牌子。加快县级以下基层老年教育资源整合，原则上乡镇（街道）、村居（社区）只设一处老年教育学校（学堂）。协调政府、社会、市场等各方资源，依托乡镇成人文化技术学校（社区学校）增挂老年学校牌子，推进办学服务体系向村居（社区）延伸，构建多元主体参与老年教育的工作格局。加快建设“家门口老年大学”，绘制老年学习“浙学地图”，方便老年人一图获取学习资讯。（责任单位：省委老干部局、省教育厅、省老龄办、省民政厅。按职责分工负责，列第一位的为牵头单位，下同）

2.促进各类学校开展老年教育。支持有条件的高校、职业学校、中小学等，结合自身优势，通过联合共建、师资和教学资源开放共享等多种形式参与办学和服务体系共建。推动将老年教育纳入高校服务社会考核，到2025年，全省实现50%以上高校参与老年教育办学。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省人力社保厅）

3.鼓励社会力量参与办学。进一步拓展政府向社会力量购买老年教育服务的事项目录，制定政府购买老年教育服务相关办法。发挥市场作用，引导行业企业、社会组织和个人，通过不同形式举办或参与老年教育，到2025年，遴选200个示范型社会力量办学点。（责任单位：省教育厅、省财政厅、省委老干部局、省老龄办）

4.推动康养学融合发展。促进老年教育与养老服务、文化等相关产业联动发展。根据实际需要，在养老服务机构等场所设立固定的教学点（老年学堂），探索开展游学和康养、文化艺术等不同类型的体验基地建设。到2025年，遴选100个示范型康养学基地。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局）

（二）深化老年教育办学内涵。

5.践行社会主义核心价值观。加强思想政治和国情教育，加强积极老龄观、健康老龄化理念宣传，将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动，充分发挥老年学员在弘扬中华民族传统美德、传承优良家风、促进代际和谐共融和维护社会稳定等方面的重要作用。（责任单位：省委老干部局、省教育厅、省老龄办、省委宣传部、省民政厅、省广电局）

6.丰富老年学习内容。加强老年教育优质课程开发建设，满足老年人思想政治、康养健身、智慧生活、文化娱乐、生命教育、防范诈骗、代际沟通等多样化学习需求。继续深入实施社区教育（老年教育）进农村文化礼堂行动。重点面向山区26县和海岛县提供线上老年教育直播课。到2025年，遴选100门老年教育特色课程。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省委宣传部、省民政厅）

7.创新老年学习形式。持续建设终身学习体验基地，开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动，培育不同类型的老年学习团队。到2025年，遴选200个示范型老年学习社团。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局）

8.支持助力老有所为。鼓励老年学员发挥智慧经验和专业技能优势，根据自身实际，积极参与助力中心工作、社会治理、群众服务等志愿活动，服务经济社会发展。结合“志愿浙江—银耀之江”行动，培育省级优秀志愿服务团队、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务者。到2025年，全省老年志愿团队达到5000个，志愿者30万人，志愿者活跃度不低于50%。（责任单位：省委老干部局、省委宣传部、省老龄办、省教育厅、省民政厅）

（三）提升老年教育办学能力。

9.加快老年教育人才培养。鼓励有条件的高校设立老年教育相关专业，培养老年教育专业人才。保护和发挥好在职老年教育工作者的积极性，同等提供教师专业发展培训、职称评审、评先评优等机会。开展全省老年教育队伍培训，实施老年教育优秀人才培养工程，到2025年，培养100名“领雁”教师。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省民政厅）

10.加强老年学校规范建设。结合未来社区、未来乡村等共同富裕现代化基本单元建设工作，统筹规划基层老年教育办学场所。研究制定老年大学规范化建设标准，开展等级评定和推优评先。到2025年实现基层老年教育党建、师资、教学、管理、服务“五贯通”，培育200所老年教育优质校。（责任单位：省委老干部局、省教育厅、省老龄办、省建设厅）

11.加大老年教育经费投入。积极加大老年教育的扶持力度，将属于公共财政保障范围的老年教育经费，按照财政事权和支出责任划分的规定列入同级财政预算；拓展老年教育经费筹措渠道，形成政府、市场、社会组织、学习者等多主体分担和筹措机制。加大彩票公益金用于老年教育的投入力度。完善收费政策，由各地综合考虑办学单位性质、教学成本、学位供需情况等因素合理确定收费标准。（责任单位：省教育厅、省财政厅、省民政厅、省委老干部局、省老龄办）

12.开展老年教育研究评价。组织高校、科研机构开展老年教育基础理论研究、实践研讨交流、教育督导评价，探索老年教育规律。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省民政厅）

（四）推进老年教育数智赋能。

13.发展“互联网+老年教育”。发挥好浙江数字化改革的先发优势，把老年教育融入学习型社会建设和数字社会系统，以数字化理念、数字化技术、数字化体系积极推动全省老年教育的变革创新。融合“浙学通”（长辈版）、远程教育系统优质网络课程和数字资源，建好“云上老年大学”，构建老年智慧学习场景，建立老年学习者身份数据、教育用户数据和应用场景的归集、共享与使用，做到老年教育“一屏掌控” “一键智达” “一网通办”，实现远程老年教育城乡村（社）全覆盖和老年教育治理现代化。（责任单位：省委老干部局、省教育厅、省老龄办、省民政厅、省广电局）

14.开展老年人智能技术培训。通过建设老年教育智慧学习场景、开发数字化学习课程、打造数字化学习资源、持续开展老年人智能技术运用能力提升培训，助力老年人跨越“数字鸿沟”。通过体验学习、经验交流、互助帮扶等，激发老年人学习智能技术的热情和积极性，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入数字社会。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办、省科协）

15.建立老年教育学分银行。依托省终身教育学分银行建立老年人学习账户，记录学习经历，存储学习成果。建立学分银行老年学习积分标准，鼓励各类办学单位开展多种形式的老年学习积分兑换和奖励活动。拓展全省老年学习风采成果展示渠道，组织开展“浙里美”学习先进个人推介工作，每年遴选100名老年学习达人。（责任单位：省教育厅、省委老干部局、省老龄办）

五、保障措施

（一）加强老年教育组织领导。按照浙江老年教育联盟指导委员会工作部署，省级各有关单位认真履行职责，加强协作配合，推进全省老年教育资源整合。各市、县（市、区）参照浙江老年教育联盟指导委员会架构，及时成立当地老年教育指导机构，加强相关部门的协同协作，强化责任落实，研究制订本地区老年教育工作的发展规划及实施方案，努力统筹指导和研究解决老年教育发展中的实际困难和问题，为老年教育高质量发展提供坚强保障。

（二）推动老年教育制度建设。加快省域老年教育立法进程，完善涉及老年教育管理制度，健全老年教育管理体制和运行机制。将老年教育作为加强新时代老龄工作的重要内容，研究制定促进老年教育发展的政策举措，建立完善老年教育数据报送制度。支持社会组织等第三方开展老年教育发展状况评估和研究。

（三）建立老年教育考评机制。将老年教育工作绩效纳入相关部门考核的重要内容，纳入政府履行教育职责督导范围，纳入老年友好城市（县城）和老年友好型社区创建评价范围。制订老年教育工作考核与评估标准，建立常态化老年教育督导机制，定期对各级各类老年教育机构开展指导和评估工作，按照国家和省有关规定建立老年教育先进典型的褒扬激励机制。

（四）营造老年教育良好氛围。各地各部门要广泛宣传太阳集团城娱8722关于发展老年教育的重要意义、政策举措和典型经验，营造全社会关心、支持和参与老年教育的浓厚氛围。要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，形成文化养老风尚，使老年教育成为践行积极老龄观、促进健康老龄化的重要抓手。

中共浙江省委老干部局         浙江省教育厅

浙江省老龄工作委员会办公室

2022年9月27日