近日，教育部办公厅发文公布第一批加入全国学习型城市网络城市名单，共80个市、区、县上榜，其中浙江省有10个名列其中，上城系杭州市县区级唯一上榜城区！

近年来，在区委区政府领导下，上城区学习型城市建设始终坚持以“民呼所学，我应所教，以人为本，智慧社教”为理念，以“教育社会化、社会教育化、教育终身化”为方向，学习型城市建设评价和发展指数均位居全省第一，初步建立起覆盖全龄段、全职业的市民终身学习体系，让每一个上城人都“有学、易学、乐学、优学、享学”，进而提升市民生活品质，助力全民终身学习，构筑形成“最杭州、新上城”学习型社会的幸福样态。

加强组织领导，机制运行“无缝隙”

上城成立社区教育委员会（决策层），下设社区教育委员会办公室（执行层），社区学院为社区教育组织体系中的第三层（操作层），构建“社教委顶层设计—社教办全局统筹—社区学院全程落实”的三级组织网络常态化运行机制，其中集聚部委办局、街道、辖区企事业单位等52个成员单位，实行行政首长负责制，调配自身资源，实现“区—街道—社区”三级社教网络，将触角延伸至社区，全面落实美好社区教育在身边。

以终身教育券为载体，以“培训部门设计菜单，政府及各行业部门买单”的形式实施，调动全域不同主体共同参与社区教育，合作推进资源联动共享共赢，实现上城学习型城市建设与社区教育工作协调健康、持续高效开展。实行“两人两街道”的街道联盟协作机制，鼓励资源联通，社教联络指导员驻点街道，指导街道社区开展社区教育服务，实现区域优质均衡发展。完善选树激励机制，启动全民终身学习品牌、百姓学习之星、示范学习共同体等项目评比，激发市民成为学习主体的动力，将社区教育不断纵深推进。

优化学习场域，体系支持“无死角”

持续优化终身教育环境。线下织就以区社区学院为中心、覆盖全区14个街道社区学校的“一院多点”式学习地图，实现美好教育均衡分布，助力打造家门口的“十分优享”社区公共服务圈——“幸福邻里坊”。线上推进数智学习，促成“星级家长执照”上架“浙里办”APP，精准推送学习需求服务；联动浙学通、杭学通发布“尚学通”，打造老年教育、家庭教育指导、职技培训等12个专属数字化学习场景，开展线上学习、培训报名、交流互动服务，形成统一学习成果认证制度、平台积分管理制度，对接省学分银行，有效便捷市民数字化学习路径。

不断优化师资队伍建设。建成“专任教师精、兼职教师优、志愿者队伍广”的师资库。专任教师通过竞岗遴选，实行三年一聘和轮岗计划，制定师培计划，注重双师培养，现双师型比例达100%。兼职教师注重发掘“能者为师”以拓宽渠道，强化“研学一体”，凸显“培用合一”，现有兼职教师（含区“社区好老师”）近500名，有力保障了各级各类社区教育活动的有效实施。志愿者队伍实行注册登记制，目前登记在册的社教志愿者有4000余名，涵盖学生、干部、企业员工、医护人员、退休人员等。

覆盖全域人群，服务延伸“无边界”

针对适学人群实行全域覆盖，利用“尚学通”等开展线上线下有机整合的教学活动，满足多元学习需求，近三年培训769万人次。面向老年人群，开展休闲科普培训；面向家长，利用“星级家长执照”平台开展家庭教育培训，目前实名用户28万，学习总人次超1000万；面向新市民，开展“双证制”高中学历培训，开设育婴等专业，成人职业高中文凭通过率达95.6%；面向企业职工及外来务工人员，开展家政护理、网上创业培训等应用领域培训，并通过“蓝领驿站”扩大培训规模与覆盖面，年均培训达2.5万；面向特定人群如失业人员、残障人士、退役军人和农民等开展培训，年培训量3.8万人次；面向青少年，开展“快乐少年，七彩追梦”校外教育活动，受益人数超过20万人次。如此，形成了多层次、多通道、高度灵活的“立交桥式”终身学习路径。

针对市民学习需求，打造上城特色的终身教育课程体系——九养上城，现有特色社区教育课程400门，微课教学资源10000个，其中有15项课程、60节微课获国家级、省级奖项。打造终身学习体验基地105个，职业体验基地28个，人文行走点300余个，形成电子终身学习地图。目前，相关科研成果国家级获奖4项，成教成果获奖数量位居全市榜首，出版发行《跨越高峰拓蓝海》等专业书籍4本。

以“馆院校社”多维共建“体验场馆群落”，构建区域高质量“职业体验资源库”，深入开展职业体验研学活动，实现普职融通。目前已建成1个区域职业体验中心和132个职业体验基地，拥有12门博物馆特色课程、15门职校精品课程等各类精品课程合计300余门，发布《职业体验教育实践手册》，吸引学生参与“职业体验”。全面开展送教进社区、送教进对口帮扶县区，积极鼓励社区开展“社区教育进农村文化礼堂行动”，助力教育共富；积极开展社区教育展陈活动，组织落实一年一度的“家庭教育宣传活动周”和“全民终身学习活动周”两次大型全域性学习活动，形成固化成果，特别是每年11月的“上城区全民终身学习活动周”，现已办至第20届，参与者的辐射面不断扩大，有效提升了市民素质。

创推内涵发展，品牌创优“无止境”

全力构建15分钟“市民学习圈”。全区有4个街道成功创建全国学习型社区示范街镇，11个街道获评全国社区教育示范街道，4个街道社区学校被评为浙江省社区教育示范学校。浙江老年开放大学上城学院获评浙江省老年教育优质（示范）学校；辖区2所社区学校获评省现代化社区学校。浙江省首批成教品牌“乐龄学堂”老年教育项目已辐射至全区14个街道，实现街道老年学校全覆盖，建设社区老年学堂112个，覆盖率超50%。

《玩转手机》《迎亚运 学英语》等11项课程获教育部“智慧助老”“能者为师”优质推介。共学养老创先争优全市排名第一。已有36支团队被评为市社区示范性学习型社团，8人荣获全国“百姓学习之星”。在每年由省教育厅组织开展的市民对接受社区教育服务的满意度调查中，上城社区教育最高综合满意度达95.97%。

上城社区教育“全国领先，全省领跑”。目前，全区培育国家级、省级社教品牌10项，并连续6年获评全国终身学习品牌推介，刷新全省连续入选纪录，逐步实现从“盆景”到“风景”的转变。8个项目获评全国“终身学习品牌项目”，特别是“星级家长执照”“阳光艺术•匠心助残”荣获全国特别受百姓喜爱的终身学习品牌，“星级家长执照”还获评全国教育改革创新特别奖，由此建立的长三角成果分享集体“家育五灵”被中成协评为《区域终身学习发展共同体》项目“优秀共同体”。

接下来，上城区将以首批加入全国学习型城市网络为契机，进一步完善学习型城市建设推进机制，充分发挥区域教育资源优势、凸显上城特色，激发全民学习兴趣，率先实现高水平现代化，成为社会主义现代化国际大都市终身学习示范区；率先实现学习圈能级再提升，成为展示新时代人民自主共学、精神共富、生活共美的引领区，进而全面提升上城“美好教育”品牌成色和学习型社会影响力。（周化胜）